垃圾焚燒已確定為我國生活垃圾處理的主流工藝,截至2017年底,我國已建成垃圾焚燒設(shè)施352座,焚燒設(shè)施規(guī)模331442噸/日,人均焚燒量67.05kg/人·年,年焚燒垃圾9321.5萬噸,占生活垃圾無害化處理的34.3%。與"十三五"規(guī)劃目標(biāo)相比,仍有26.00萬噸/日的焚燒設(shè)施建設(shè)任務(wù)尚未完成。各省區(qū)市建設(shè)進(jìn)度不一,差異較大,江蘇在人均焚燒量焚燒占比這兩個(gè)指標(biāo)方面全國領(lǐng)先。與歐盟相比,我國整體人均焚燒量差距較大,但焚燒處理比例已超過歐盟,江蘇的焚燒比例(68.0%)已經(jīng)超過芬蘭(58.6%)和丹麥(52.9%)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出了焚燒工藝未來的發(fā)展趨勢。
十一五”以來， 隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加，已從“十一五”期初的21107萬噸快速增長至2017年底的28268萬噸，增幅33.9％。作為城市生活垃圾處理的重要技術(shù)工藝，近十年來焚燒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，設(shè)施數(shù)量和處理能力逐年增長， 特別是“十二五”期間，在結(jié)束焚燒填埋路線之爭、確立未來主流發(fā)展地位后，從國家到地方發(fā)布了多項(xiàng)利好政策予以刺激和扶持，《“十二五” 全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》相繼發(fā)布， 垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展增速驚人。
盡管經(jīng)歷了“十二五”和“十三五”期間的黃金發(fā)展期， 但是生活垃圾焚燒設(shè)施缺口仍然較大，距離國家和各地“十三五”規(guī)劃的設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍有較大發(fā)展空間。作為已經(jīng)確定的生活垃圾主流處理技術(shù)，未來一段時(shí)期焚燒工藝仍將保持高速發(fā)展。
與此同時(shí)，隨著一二線城市焚燒設(shè)施布局不斷完善，市場空間相對壓縮， 市場逐漸下沉，轉(zhuǎn)向三四線城市甚至縣城，向經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升以及社會(huì)對環(huán)保設(shè)施的不斷關(guān)注，老舊焚燒設(shè)施的提標(biāo)技改或改造市場不斷擴(kuò)大。
2017年4月20日，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》， 要求垃圾焚燒企業(yè)于2017年9月30日前全面完成“裝、樹、聯(lián)”三項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)煙氣污染物和焚燒爐溫度等６項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)時(shí)在線傳輸， 對垃圾焚燒設(shè)施的污染物排放控制和設(shè)施監(jiān)管提出了更高的要求。上海、佛山、南京等地已開展了較多的垃圾焚燒設(shè)施第三方監(jiān)管實(shí)踐，其中上海從2013年開始委托第三方專業(yè)公司對市屬焚燒設(shè)施開展監(jiān)管，倒逼焚燒設(shè)施提高自身精細(xì)化管控水平，也提高了政府在固廢管理方面的公信力。
考慮到垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)過程中可能會(huì)遇到的鄰避效應(yīng)， 以及與污泥、沼渣等多種固廢協(xié)同處置的優(yōu)勢，與其他固廢設(shè)施一同以園區(qū)形式建設(shè)、管理成為越來越多地區(qū)的選擇， 從國家到地方各層面也推出相應(yīng)工作文件予以支持鼓勵(lì)。2018年2月，河南省發(fā)布《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，要求中心城市、戶籍人口100萬人以上且城區(qū)人口超過20萬人的縣（市），規(guī)劃建設(shè)以生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥等低值廢棄物資源化利用為重點(diǎn)的大型綜合性靜脈產(chǎn)業(yè)園。上海老港固廢綜合利用基地、廣東佛山南海固廢產(chǎn)業(yè)園、杭州市天子嶺靜脈產(chǎn)業(yè)園、北京朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中、固廢種類多處置技術(shù)全的典型案例。
2016年10月，住建部、發(fā)改委、原國土資源部和原環(huán)境保護(hù)部共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，要求構(gòu)建“鄰利型” 服務(wù)設(shè)施，變“鄰避效應(yīng)” 為“鄰利效益”。2017年12月， 原環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市生活垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作指南》（試行），為垃圾焚燒設(shè)施對外開放提出了具體要求和指導(dǎo)。目前， 各地已有多個(gè)焚燒設(shè)施向公眾開放，可通過預(yù)約方式對個(gè)人、團(tuán)體開放參觀，同時(shí)依托相關(guān)條件建設(shè)生活垃圾科普館， 完善宣傳、科普功能。新建焚燒設(shè)施往往集成了科普功能，而鹽田、深圳等老舊焚燒設(shè)施提標(biāo)改造時(shí)， 科普教育基地功能的集成也是改造的重點(diǎn)。最大限度地提高民眾的參與度， 是破解鄰避效應(yīng)的有效手段之一。